包頭市熱力（集團）有限責任公司關于 市委巡察反饋意見整改落實情況的通報
發布時間：2023-01-05 08:00:00 作者：包頭熱力
包頭市熱力（集團）有限責任公司關于
市委巡察反饋意見整改落實情況的通報
根據市委統一部署，2022年6月1日至7月29日，市委第四巡察組對市國資委黨委開展了常規巡察，并對市國資委監管企業包頭市熱力（集團）有限責任公司黨委進行了延伸巡察。2022年9月1日，市委第四巡察組對巡察情況進行了意見反饋。市熱力集團黨委圍繞反饋的3個方面6個問題進行了整改，按照巡察整改工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。
一、高度重視，周密部署，從嚴從實推進整改工作
集團公司黨委把抓好專項巡察整改落實工作，切實解決企業存在的突出問題作為當前和今后一段時期重點工作任務，通過加強領導、明確責任、強化措施、狠抓落實，保證了整改工作按時、高效完成。截至目前，巡察組反饋的3個方面6項具體問題均已整改完成。
（一）提高認識，加強領導，夯實整改工作思想和組織基礎
巡察意見反饋后，集團公司黨委立即組織召開專題會議，認真學習市委巡察領導小組辦公室印發《關于做好十三屆市委第二輪巡察整改工作的通知》，深刻領會、準確把握市委第四巡察組反饋的意見、建議和市國資委黨委關于做好巡察整改工作的具體要求，明確要求集團公司領導班子成員和黨員干部把整改工作作為一項重要政治任務，把思想和行動統一到市委的部署要求上來，切實提高對整改工作重要性的認識。為抓好整改落實工作，集團公司黨委成立了巡察整改工作領導小組，黨委書記、董事長劉志強同志任組長，履行第一責任人責任，黨委領導班子成員任副組長，履行“一崗雙責”責任，同時成立了領導小組辦公室，加強組織協調，及時掌握整改落實工作進展情況。集團公司先后召開3次黨委會研究整改工作落實情況，全力推動整改落實。
（二）明確責任、細化措施，有力有序推進整改落實工作
集團公司黨委根據市委第四巡察組反饋的巡察意見和建議，認真研究制定整改工作方案。整改方案在充分征求集團公司領導班子成員、各基層黨組織意見建議的基礎上，經集團公司黨委會集體研究討論、董事會審議通過，以黨委文件的形式正式印發《包頭市熱力（集團）有限責任公司黨委落實市委第四巡察組巡察反饋意見整改工作方案》，并通過OA辦公系統在全公司范圍內進行了公開，主動接受職工群眾的監督。整改方案聚焦巡察反饋意見建議，按照定任務、定人員、定時限、定責任、定標準、定措施的“六定”原則，明確了整改措施、責任領導、責任部門和整改時限，通過建立巡察整改工作臺賬，對照整改措施逐條逐項整改銷號等方式，將整改任務落細落實，推動整改任務的及時、高效完成。
（三）加強督導，落實責任，推動整改落實扎實有效開展
集團公司黨委堅持問題導向，強化過程管控，組織召開整改落實工作推進會，聽取相關責任部門、單位整改工作進展情況，對整改工作推進緩慢、整改落實不力的部門、單位嚴肅問責，集團公司上下形成了壓力層層傳導、責任層層落實、黨政齊抓共管的整改工作局面。黨委書記、董事長認真履行第一責任人的責任，既抓部署推動又抓督促檢查，黨委領導班子成員認真履行“一崗雙責”責任，具體抓好分管領域的整改工作。各責任部門、單位堅持立行立改，按照整改任務分工，細化措施，做到整改措施條條有回應、句句有落實，杜絕了整改工作搞形式、走過場、“花架子”。對個別需要一段時間解決的問題，明確整改方向和思路，抓緊整改落實，確保整改任務的全面完成。
二、聚焦問題，突出重點，立行立改開展整改落實
集團公司黨委和領導班子成員強化“一崗雙責”意識，突出問題導向，聚焦問題查、對照問題改，逐項進行整改落實。同時針對巡查反饋問題，舉一反三，不斷加強制度建設，完善工作流程，立足建章立制，建立健全長效機制，通過整改工作的實際成效，推動企業健康穩定發展。
（一）在貫徹落實黨中央各項決策部署有差距方面存在問題的整改落實情況
1.學習貫徹習近平總書記有關重要講話精神和黨中央重大決策部署不夠到位
一是學習不認真。主要表現在2020年至2021年集團公司黨委會有10次未進行“第一議題”學習；集團公司各級黨組織未組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨統一戰線工作條例》。
整改落實情況：
（1）加強制度建設，強化制度執行。一是修訂完善了《包頭市熱力（集團）有限責任公司黨委“第一議題”學習制度》，從傳達學習、貫徹落實、督查督辦等方面明確具體要求，提高學習規范化水平。二是建立“第一議題”學習情況檢查督查機制。集團公司黨委對基層黨組織“第一議題”學習情況進行1次檢查，發現基層單位均能夠按照集團公司黨委的學習要求安排學習，確保了學習不缺項、不漏項。
（2）加強日常管理，落實工作責任。一是加強對會務組織工作人員的教育管理，提升他們對“第一議題”制度思想認識高度，保證嚴格按規定安排黨委會“第一議題”學習。從2022年8月初至12月底，集團公司共召開20次黨委會，共安排20個“第一議題”學習內容，主要學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神等內容。二是建立“兩個臺賬”，即：習近平總書記重要講話重要指示批示精神學習臺賬和集團公司貫徹落實工作情況臺賬，做好臺賬的滾動更新。從2022年8月初至12月底，集團公司共召開20次黨委會，共研究57個議題，主要包括集團公司黨建工作相關內容、國企改革三年行動相關內容、集團公司內部制度制訂和修訂完善、每月大額資金數額審定、對外借款、人員招聘等內容。
（3）加強理論武裝，提升工作水平。研究制定集團公司學習宣傳貫徹《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨統一戰線工作條例》工作安排，將兩個《條例》納入集團公司黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”學習和黨員干部教育培訓內容。集團公司黨委共展開中心組學習1次，基層黨組織展開中心組學習19次。6個基層黨支部按期完成換屆選舉，選舉程序規范有序，進一步增強了集團公司基層黨組織的政治功能和組織力。集團公司黨委把統戰工作納入重要議事日程， 納入宣傳工作計劃，加大宣傳力度，大力營造集團公司關心重視統戰工作的良好氛圍。依托集團公司黨員教育示范基地，打造黨外知識分子統戰工作實踐創新基地，開展黨外知識分子聯誼活動，引導黨外知識分子學習貫徹黨的二十大精神，為集團公司發展建言獻策。
二是貫徹上級文件精神不實不細。主要表現在未將“加強企業黨的政治建設”、“深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”和“履行黨風廉政建設主體責任”納入本公司章程。
整改落實情況：
重新修訂《包頭市熱力（集團）有限責任公司章程》，按要求將“加強企業黨的政治建設”“深入學習和貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“履行黨風廉政建設主體責任”等規定內容納入公司章程，并嚴格按照修訂后的《公司章程》抓好工作落實。修訂后的《公司章程》報上級黨組織和出資人審批同意后，已在市場監督管理局通過審批，辦理了工商變更登記。各子公司的《公司章程》目前正在修訂中。
2.黨委領導作用發揮不夠充分，黨委會議不夠規范。主要表現在2020年至2021年，集團公司黨委會、董事會會議有63次存在套開現象。
整改落實情況：
（1）認真學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設系列重要論述及全國國有企業黨的建設工作會議精神，貫徹落實《包頭市直屬國有企業在完善公司治理中加強黨的領導的工作措施》，正確認識和處理黨組織與董事會、經理層各治理主體的關系，嚴格落實權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，推動制度優勢更好轉化為治理效能。2022年8月至12月底，集團公司黨委共組織學習2次，基層黨組織共組織學習19次，推動重要論述和會議精神在集團公司學好用好、走深走實。
（2）認真學習并嚴格落實包頭市熱力（集團）有限責任公司《黨委會議事規則》《黨組織決議事項及前置研究事項清單》《董事會議事規則》等管理制度，進一步厘清黨組織議事決策和其他治理主體的權責邊界，認真履行黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序要求，確保集團公司黨委“把方向、管大局、促落實”作用有效發揮。2022年8月至12月底，集團公司共召開21次黨委會，共研究60個議題；共召開18次董事會，共研究個52個議題。
3.推動國企改革比較緩慢，發揮績效考核激勵作用不夠。主要表現在控股子公司包頭市北源熱力有限公司未出臺薪酬績效考核辦法。
整改落實情況：
（1）集團公司及各子公司高度重視國企改革工作，把深化國企改革作為重大政治任務，認真學習中央、自治區、包頭市關于國企改革決策部署和具體要求，并結合各自工作實際抓好貫徹落實。開展國企改革三年行動“回頭看”工作，嚴格對照自治區、包頭市國企改革三年行動重點改革任務的評估內容、具體要求和評分標準，全面梳理各項改革任務完成情況，進一步補齊短板弱項，確保各項改革任務圓滿完成。目前，自治區確定的67項重點改革任務均已完成，相關資料已經過市國資委審核通過。
（2）根據《包頭市熱力（集團）有限責任公司績效薪酬考核管理辦法（試行）》（包熱集團〔2022〕62號）文件精神，北源公司研究制定出臺了《包頭市北源熱力有限公司績效薪酬考核管理辦法（試行）》。績效考核辦法制定做到了客觀公正、科學準確，做到了定性與定量相結合，對于逐步實現員工收入與企業效益相結合、薪酬分配與績效考評相結合的績效薪酬考核管理體系，促進收入分配更加科學合理、有效有序，真正發揮績效薪酬考核管理的激勵作用起到了良好的效果。
（二）在作風建設有差距、擔當盡責不夠方面存在問題的整改落實情況
1.解決群眾反映供熱問題處理不及時。主要表現在2020至2022年兩個采暖期期間，集團公司接到供熱轄區青八街坊、甲十三街坊306人次反映供熱效果不佳，至今未得到有效解決。
整改落實情況：
（1） 加強供熱管網改造，提升供熱保障能力。
一是在巡察整改專題民主生活會上查擺服務群眾方面的問題，深刻剖析問題產生的根源，對存在問題進行深刻檢討反思，舉一反三，進一步提高為人民服務意識。二是指導各監管企業進一步加強作風建設，深入“我為群眾辦實事”活動，及時解決群眾反映的有關問題。三是督導熱力集團投入37萬元對青八熱力站進行了技術改造，提升了熱力管網輸送效率。配合昆區政府對該小區實施了二次供熱管網改造，徹底解決了因老舊供熱管網跑冒滴漏和堵塞造成的不熱問題。2022-2023采暖期，集團公司共受理青八街坊用戶不熱報修23件，較上采暖期減少63.49%。入戶走訪測溫30戶，室溫在21-25℃之間，室溫改善非常明顯，用戶對市熱力集團的供熱服務工作表示滿意。督導熱力集團投入53萬元對青甲十三小區供熱二次管網進行了局部更新改造，同時加大了供熱管網精細調節，提升了供熱效果。本采暖期以來，市熱力集團受理青甲13街坊用戶不熱報修4件，較上采暖期減少93.85%，入戶走訪測溫12戶，用戶室溫在20.6-24℃之間，用戶反映改造后供熱效果明顯改善，表示對今冬供熱效果非常滿意。
（2）加強用戶服務，提升用戶滿意度。2022—2023采暖期，集團公司堅持以人民為中心的發展思想，認真學習落實自治區、包頭市供熱工作會議精神，全力以赴做好新采暖期供熱服務和投運的各項準備工作，營造和諧穩定的社會環境。本采暖期，集團公司通過開展“訪民問暖”專項行動，對往年不熱用戶進行跟蹤回訪，了解、核實改造效果，傾聽用戶意見建議，提升用戶對供熱服務工作的滿意度。同時，集團公司今年還將深入開展用戶服務精細化管理工作，通過實施黨建引領服務工作、構建“大服務”格局、建立供熱服務網格化管理機制、實施用戶信息動態管理、規范服務流程、明確服務標準、完善細化監督考核機制等一系列舉措，實現用戶服務精細化規劃、精細化分析、精細化控制、精細化操作，最終達到降低供熱服務投訴率、提升用戶滿意度的目標。截止12月底，集團公司用熱工單有所減少，供熱服務投訴逐漸降低。
2.財務管理存在廉政風險隱患。主要表現在2019年9月至2020年12月，集團公司購入辦公家具等13.24萬元，至巡察結束之日均未入固定資產賬。
整改落實情況：
（1）堅持問題導向、做到立行立改。按照集團公司相關制度規定，辦公家具采購單價不得超過2000元。由于2019年以來辦公家具市場價格波動原因，導致部分辦公家具采購單價超過2000元，但未按固定資產管理。按照巡察整改意見，集團公司堅持立行立改，于 2022年9月進行賬務調整，由“以前年度損益”調入“固定資產”，并建立相應的固定資產臺賬和卡片，按照固定資產進行管理。目前這批辦公家具已按照固定資產進行管理，在后續的辦公家具采購中，集團公司將嚴格按照固定資產管理要求落實。
（2）規范財務管理、嚴防廉政風險。組織財務工作人員認真學習政策法規和財務管理相關制度，對財務工作可能存在的廉政風險點進行全面梳理，新修訂完善財務風險防控措施，進一步織密織牢廉政風險“防護網”。嚴格執行集團公司財務管理各項制度規定，促進財務管理工作依法依規健康運行。集團公司財務部全員填報廉政風險點摸排表，對財務工作人員的財務行為作出嚴格規范。
（三）在落實新時代黨的組織路線不夠、黨建引領作用
不夠強方面存在問題的整改落實情況
1.黨員管理不嚴格。主要表現在對實行年薪制的企業領導干部黨費收繳管理不夠嚴格，7名領導干部黨費交納不足，共欠繳黨費9265.6元。
整改落實情況：
（1）加強黨員思想教育。組織黨員學習黨的二十大后新修訂的《黨章》、中組部、自治區黨委組織部、市委組織部有關黨費收繳和管理的通知精神，提高黨員對繳納黨費的思想認識，使每位黨員深刻認識到按期交納黨費是黨員應盡的義務，增強黨員的組織觀念和履行義務的自覺性。
（2）嚴格黨費收繳管理。對7名領導干部黨費交納不足的問題立即作出整改，主動對接領導干部們完成黨費補繳，目前7名領導干部均已補齊欠繳黨費。同時健全完善集團公司黨費收繳管理制度，黨費交納嚴格按照制度規定的工資基數和比例計算和收繳，認真核準每位黨員黨費收繳基數和比例，保證在今后的黨費收繳時全體黨員按照規定比例及時、足額交納黨費。堅持定期組織黨費收繳與管理自查工作，核對賬目，查看票據、記錄，發現不足及時糾正。
三、鞏固成果，完善機制，深化巡察整改工作
（一）鍥而不舍, 持續抓好整改“后半篇文章”
集團公司各級黨組織和全體黨員干部將把此次巡察整改工作作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的一項重要舉措，進一步提高政治站位、強化責任擔當、樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”，切實增強巡察整改的思想自覺和行動自覺，緊緊圍繞市委巡察發現和指出的問題，持續抓好整改“后半篇文章”。
（二）加強管控，著力構建長效機制
集團公司將以巡察整改為動力，緊密聯系工作實際，進一步建立健全和細化各項工作制度和工作措施。同時結合巡察發現的共性問題舉一反三，專項治理，規范管理，著力構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。
（三）正風肅紀，堅定不移深化改革
集團公司將進一步固化巡察整改成果，堅持效果導向和問題導向相結合，成果運用與深化改革同步發力，為企業改革發展提供強勁動力支撐。
歡迎廣大干部群眾對市熱力集團黨委整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
聯系電話：0472--5901288
中共包頭市熱力（集團）有限責任公司委員會
2023年1月5日
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