新疆采棉工：被保護還是被“強迫”？｜“正道”專欄之③
發(fā)布時間：2024-01-29 09:07:19 作者：包頭熱力
美西方反華勢力為抹黑中國炮制所謂新疆存在“強迫勞動”的彌天大謊。這與新疆棉花等產業(yè)大規(guī)模機械化生產、新疆各族人民勞動權益得到切實保障的事實完全相反。此舉充分暴露了美國打著人權的旗號破壞人權、打著規(guī)則的旗號破壞規(guī)則的霸權本質。中國人權事業(yè)發(fā)展理念中，生存權、發(fā)展權是首要的基本人權。勞動者權利中的自由擇業(yè)權、獲取勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生保護權等權利得到尊重和保障，是人權保障的重要體現之一。本文從新疆棉花生產過程和產業(yè)發(fā)展角度看新疆發(fā)展中對勞動者的權利保護。
▲大型采棉機正在新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州的田間采棉。(圖片來源：視覺中國)
棉花生產機械化在南疆地區(qū)已成常態(tài)
近年來，為提高生產效率、降低生產成本，南疆地區(qū)的棉花種植戶紛紛開始引進新技術，購買新機械設備，逐步實現了精量播種、水肥一體化、測土配方施肥、高效采棉等生產全過程機械化。這其中，機器采棉已經成為一種趨勢。在阿克蘇地區(qū)，2020年采棉機保有量已達到834臺，機采棉面積占全地區(qū)棉花播種面積的71.3%。喀什地區(qū)岳普湖縣，2020年機器采棉比例也達到50%以上。棉花生產不僅實現了機械化，還實現了無人駕駛播種、無人機智能識別病蟲草害等智能化作業(yè)。阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會天海村村民玉米提表示，自己承包了10000多畝土地，種植了2000畝地的棉花，其余土地轉包給了20多戶人家，面積200至300畝，或1000畝不等。他種植的棉花地實現了全程機械化，家里有大馬力拖拉機4臺。
▲機械采摘下來的棉花。(圖片來源：視覺中國)
事實上，新疆地區(qū)棉花機械化生產一直都走在全國前列，機械化率近幾年更是大幅提升。春耕播種時，多功能拖拉機拖曳耙地機或犁地機進行耕整地作業(yè)，不同類型的覆膜播種機開展精量播種作業(yè)；夏季，棉花膜下滴灌水肥一體化的推廣實施與植保無人機的使用，實現了棉花生產的精準灌溉、精準施肥、脫葉催熟以及病蟲害的監(jiān)控和防治；秋季，六行或多行智能采棉機進行高效率地采收；隨后，棉花殘膜回收機將開展殘膜回收的機械作業(yè)。在新疆多數地區(qū)，棉花生產都已實現了犁地、播種、管理、采收、整理等環(huán)節(jié)的全程機械化，并向高效化、自動化、智能化邁進。
新疆棉花生產機械化水平提升是新疆老百姓的內生需求
首先，棉花合作社與棉花生產社會化服務的出現提升了機械設備的使用水平。在當今的南疆，高標準農田建設的快速推進為農業(yè)機械化生產提供了可能，土地流轉制度的建立完善則為規(guī)模化生產提供了制度保障。在此基礎上，“合作社+農戶”的發(fā)展模式，逐步破解了南疆四地州土地“碎片化”問題，提升了棉花機械化生產水平與棉花生產質量。在這種“合作社+農戶”的模式下，土地較少的農戶可以用土地承包經營權入股合作社獲得分紅，并在合作社參與生產獲得勞動收入；或直接將土地流轉給合作社，自己外出務工，獲得土地和務工兩份收益。阿克蘇地區(qū)溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村有棉田12000多畝，村里有兩個棉花種植合作社，一個叫溫宿縣金豐源農民專業(yè)合作社，一個叫溫宿縣創(chuàng)新農業(yè)服務農民專業(yè)合作社。該合作社流轉了4000多畝地，金豐源農民專業(yè)合作社流轉了1000多畝地。流轉之后，統(tǒng)一進行土地平整。合作社每年會給流轉土地的小農戶分紅，農民愿意外出務工的，他們可以把土地流轉給合作社；如果說小農戶走不了，他們可以在自己的地里面給合作社干活，每天可以拿到工資，到年底還可以每畝地分紅100公斤棉花。隨著棉花生產機械化水平的不斷提升，在南疆棉花生產市場中，出現了很多社會化服務主體，這些企業(yè)著力于為棉農提供代為犁整地、播種、中耕、植保、采收等各類棉花生產服務。這在提升種植專業(yè)化水平的同時，有力降低了棉花生產成本，提高了生產效率與棉花質量。政府提供的農機具購買補貼大幅降低了農機具購買成本。相關數據顯示，新疆維吾爾自治區(qū)2021年前4個月下發(fā)農機補貼10.34億元，用于全面推動自治區(qū)農業(yè)機械化。據自治區(qū)農業(yè)農村廳公示的《2021-2023年自治區(qū)農機購置補貼機具補貼額一覽表》顯示，新疆自2021年起進一步加大了棉農購置采棉機補貼力度，棉花收獲機（3行自走式，帶打包）補貼由30萬元/臺增加至40萬元/臺，棉花收獲機（5行及以上自走式，帶打包）由53萬元/臺增加至60萬元/臺。喀什地區(qū)岳普湖縣阿洪魯庫木鄉(xiāng)4村村民艾孜提艾力·薩吳爾，家里擁有多臺拖拉機用于犁地、整地、播種、打藥，但由于價格昂貴，一直沒有購買采棉機。2019年在政府50萬元的補貼款的扶持下，購買了一臺200多萬元的五行采棉機。他高興地說：“通過向周邊棉花種植戶提供采棉服務，大概4年就可回本?！?020年9月，他又購買了一臺價值5萬元的無人機，主要負責脫葉、打藥、植保。棉花生產大戶試圖通過機械化生產降低棉花生產的人工成本。在阿克蘇地區(qū)，人工采棉的成本約在800至1000元每畝，而機械化采棉成本僅需要120至180元每畝，機械采棉成本遠低于人工采棉。因此，越來越多的采棉大戶選擇機械采棉。在阿克蘇、喀什等地，人工采棉主要存在于以下少數情形：第一，機械化采棉后的補采。由于采棉機體型較大，導致了采棉機作業(yè)轉彎時會遺漏一些邊角地塊。同時在機械化采摘后，部分未采集到的底棉也需要進行補采；第二，長絨棉種植地塊；第三，零散的小塊棉田。部分未進行邊界整平的小塊棉田，采棉機不易進場。
▲人工采棉是機械采棉的補充。（圖片來源：視覺中國）
阿克蘇地區(qū)柳源片區(qū)管委會天海村村民玉米提說：“在實現機械化之前，每年需要采棉工700至800人，現在只需要60至70人即可負責棉花地的日常管理?！敝坝捎谛枰^多的采棉工，他要到處宣傳招工信息，需要給采棉工幾百到幾千元的預付工資押金，還要組織車隊把他們接過來，承擔采棉工人的生活所需。逐漸實現棉花全程機械化后，用工需求明顯下降?！艾F在都是采棉工主動打電話給我們，問有多少畝地可以管理，多少畝地可以進行采棉?！庇衩滋嵴f。
高額收入是民眾從事棉花采摘的最大動因
新疆地處中國西北邊陲，受歷史和自然等因素的影響，發(fā)展相對滯后，貧困人口較多。特別是南疆四地州（和田地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇克爾克孜自治州）生態(tài)環(huán)境惡劣，經濟基礎薄弱，就業(yè)承載力嚴重不足，曾是國家確定的深度貧困地區(qū)。在國家長期、多維度的產業(yè)支持下，近年來，新疆棉花已是全球業(yè)界公認的高品質天然纖維原料，在世界棉花產業(yè)鏈中占據重要地位。新疆棉花的上下游產業(yè)支撐著新疆千萬人生計，成為新疆的重要支柱產業(yè)。就目前來看，相比其他職業(yè)，棉花采摘的高收入對南疆民眾而言，依然是一個極具吸引力的崗位。在采棉過程中，采棉工的自由擇業(yè)權、獲取勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛(wèi)生保護權等權利都得到了良好保障。每年9月至11月，來自山東、河南、甘肅等地的采棉工人，當然也包括來自新疆本地的采棉工人，參與到新疆棉花采摘的工作中來。據了解，目前人工采棉的主要形式分為三大類：一種是由棉田的種植者或管理者提供采棉工的吃住，采棉工在采棉期長期專職采棉，此類情形多見于采棉工跨地區(qū)采棉；第二種是棉田的種植者或管理者不承擔采棉工的吃住，采棉工在采棉期專職采棉，此類情形多見于采棉工在同村或同鄉(xiāng)采棉；第三種是兼職采棉，即采棉工在采棉季本身有自己的主業(yè)，因貼補家用等原因進行的臨時性采棉行為。無論上述哪種采棉工，在報酬上均采取公斤計價的模式，一般來說跨地區(qū)全職采棉工人每天采棉可達100至160公斤，少數采棉工人每天采棉可達200公斤。以陸地棉70天左右的棉鈴開放期為例，即使采棉工人僅工作50天，至少可有10000元的采棉收入，多的收入則可達到20000余元。同村或同鄉(xiāng)全職采棉的采棉工人，即使有著來回通勤時間與家務事的影響，一個采棉期也可以采棉2500公斤以上。而兼職采棉工往往一個采棉期以后也有數千元不等的收入。在采棉工資的結算方式上，采棉工人可以自由選擇，即可以選擇日結、周結、月結等多種方式。根據《2019年新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2019年全區(qū)居民人均可支配收入23103元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34664元，農村居民人均可支配收入13122元。很顯然，采棉工人每年僅在采棉季（9月至11月）的收入就可以達到甚至超過農村居民人均可支配收入，這顯然是新疆本地人選擇采棉的重要原因之一。有一個奇特現象——由于棉花采摘的高收入，南疆地區(qū)很多工廠的產業(yè)工人在棉花采摘期會請假采棉花。每到9、10月份，工人寧可放棄全勤獎也要請假回家拾棉花，而工廠也往往對這些員工采取人性化舉措，允許他們的請假要求。采棉收入十分可觀，一個月的收入往往可以達到工廠月工資的2到3倍。不過，隨著新疆棉花采摘機械化水平的提高，棉花采摘人工需求量的下降，工人請假采摘棉花的情況也在減少。
上圖是新疆喀什地區(qū)某紡織企業(yè)所收集的全年考勤表格，其中“*”表明該員工在此月份有缺勤情況出現。通過圖片可以非常直觀的了解到，大部分人員缺勤主要集中在9至12月，務工人員請假去采棉。同時，圖中可以發(fā)現工廠給予此類員工相應的配合與支持并為其保留工作崗位，務工人員在采棉期后（12月份）可以繼續(xù)回廠工作。新疆棉花生產過程的所有環(huán)節(jié)都不存在強迫勞動跡象。美西方關于新疆棉花采摘的指責嚴重缺乏事實依據，根本不合邏輯。他們對今天新疆采棉的想象，仍然還荒唐地停留在19世紀美國南部黑奴在皮鞭下含淚采摘“血棉”的歷史場景中。
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